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              2021湖南法檢背誦考點:【國際私法】反補貼措施

              2021-01-25 10:11:59| 來源:湖南中公教育

              反補貼措施 ★

              我國2002年《反補貼條例》規定,進口產品存在補貼,并對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅,或者對建立國內產業造成實質阻礙的,可以依據《反補貼條例》的規定進行調查,采取反補貼措施。

              (一)反補貼措施的適用條件

              1.存在補貼且為出口國專向補貼

              補貼是指出口國(地區)政府或者其任何公共機構(以下統稱出口國政府)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。

              《反補貼條例》第4條規定:“依照本條例進行調查、采取反補貼措施的補貼,必須具有專向性。具有下列情形之一的補貼,具有專向性:由出口國(地區)政府明確確定的某些企業、產業獲得的補貼;由出口國(地區)法律、法規明確規定的某些企業、產業獲得的補貼;指定特定區域內的企業、產業獲得的補貼;以出口實績為條件獲得的補貼,包括本條例所附出口補貼清單列舉的各項補貼;以使用本國(地區)產品替代進口產品為條件獲得的補貼。”

              【注意】

              (1)政府的財政資助包括提供資金、貸款、資本注入、免稅優惠、提供貨物或服務、向籌資機構付款等,但政府出資進行基礎設施的建設,不屬于《反補貼條例》所調整的補貼。

              (2)專向補貼具有不公平貿易性質。

              2.補貼造成國內產業的損害

              損害是指補貼對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅,或者對建立國內產業造成實質阻礙。對損害的調查和確定,由商務部負責;其中,涉及農產品的損害調查,由商務部會同農業部進行。

              3.補貼進口產品與國內產業損害間有因果關系

              補貼進口產品必須是國內產業損害的一個原因。同時,其他因素對國內產業造成的損害,不得歸因于補貼進口產品。

              (二)反補貼調查

              反補貼調查的申請主體、調查主體、調查方法和反傾銷調查基本相同。商務部根據調查結果,分別就補貼、損害作出初裁決定,并就二者之間的因果關系是否成立作出初裁決定后予以公告。初裁決定確定補貼、損害以及二者之間的因果關系成立的,商務部應當對補貼及補貼金額、損害及損害程度繼續進行調查,并根據調查結果分別作出終裁決定后予以公告。

              (三)反補貼措施

              1.臨時反補貼措施

              初裁決定確定補貼成立,并由此對國內產業造成損害的,可以采取臨時反補貼措施。臨時反補貼措施采取現金保證金或者保函作為擔保的形式。臨時反補貼措施實施的期限,自臨時反補貼措施決定公告規定實施之日起,不超過4個月。但自反補貼立案調查決定公告之日起60天內,不得采取臨時反補貼措施。

              2.承諾

              在反補貼調查期間,出口國(地區)政府提出取消、限制補貼或者其他有關措施的承諾,或者出口經營者提出修改價格的承諾的,商務部應當予以充分考慮。商務部可以向出口經營者或者出口國(地區)政府提出有關價格承諾的建議。調查機關不得強迫出口經營者作出承諾。

              出口經營者、出口國(地區)政府不作出承諾或者不接受有關價格承諾的建議的,不妨礙對反補貼案件的調查和確定。出口經營者繼續補貼進口產品的,調查機關有權確定損害威脅更有可能出現。

              商務部認為承諾能夠接受的,可以決定中止或者終止反補貼調查,不采取臨時反補貼措施或者征收反補貼稅。中止或者終止反補貼調查的決定由商務部予以公告。商務部不接受承諾的,應當向有關出口經營者說明理由。調查機關對補貼以及由補貼造成的損害作出肯定的初裁決定前,不得尋求或者接受承諾。在出口經營者作出承諾的情況下,未經其本國(地區)政府同意的,調查機關不得尋求或者接受承諾。

              對違反承諾的,商務部依照本條例的規定,可以立即決定恢復反補貼調查;根據可獲得的最佳信息,可以決定采取臨時反補貼措施,并可以對實施臨時反補貼措施前90天內進口的產品追溯征收反補貼稅,但違反承諾前進口的產品除外。

              3.反補貼稅

              終裁決定確定補貼成立,并由此對國內產業造成損害的,可以征收反補貼稅。反補貼稅適用于終裁決定公告之日后進口的產品,但屬于追溯征收反補貼稅情形的除外。反補貼稅的納稅人為補貼進口產品的進口經營者。反補貼稅稅額不得超過終裁決定確定的補貼金額。

              終裁決定確定存在實質損害,并在此前已經采取臨時反補貼措施的,反補貼稅可以對已經實施臨時反補貼措施的期間追溯征收。下列三種情形并存的,必要時可以對實施臨時反補貼措施之日前90天內進口的產品追溯征收反補貼稅:①補貼進口產品在較短的時間內大量增加;②此種增加對國內產業造成難以補救的損害;③此種產品得益于補貼。

              終裁決定確定的反補貼稅,高于現金保證金或者保函所擔保的金額的,差額部分不予收取;低于現金保證金或者保函所擔保的金額的,差額部分應當予以退還。

              反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年;但是,經復審確定終止征收反補貼稅有可能導致補貼和損害的繼續或者再度發生的,反補貼稅的征收期限可以適當延長。商務部對反補貼稅和承諾的復審程序,與其對反傾銷及價格承諾的復審程序相同。

              【歷年試題】

              根據《中華人民共和國反補貼條例》,下列哪些選項屬于補貼?

              A.出口國政府出資興建通向口岸的高速公路

              B.出口國政府給予企業的免稅優惠

              C.出口國政府提供的貸款

              D.出口國政府通過向籌資機構付款,轉而向企業提供資金

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              (責任編輯:hnoffcn_tll)
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